2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作。

什么是“1+X证书”？

启动 | 政策出台 标准明晰

2019年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（简称《试点方案》），1+X证书制度试点工作正式启动。

《试点方案》明确自2019年开始，稳步推进1+X证书制度试点工作。试点院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与。

深化 | 着力推进 “三教”改革

/ 教师 /

《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》提出，把1+X证书制度和相关标准等纳入教师培训的必修模块，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师，发挥教师教学创新团队在实施1+X证书制度试点中的示范引领作用。

/ 教材 /

《关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知》明确“十三五”职业教育国家规划教材要适应1+X证书制度试点工作需要，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入教材内容，推进书证融通、课证融通的教材。

/ 教法 /

教育部发布《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，鼓励学校积极参与实施1+X证书制度试点，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，优化专业人才培养方案，促进书证融通。

落实 | 校企携手 成效初显

院校是1+X证书制度试点的实施主体，培训评价组织则是职业技能等级证书及标准的建设主体。通过证书试点，有助于将教育标准和企业标准融于一体，为产教融合、校企合作提供有效载体，助推院校教育教学改革走向深入。

近一年来，在双方共同努力下，1+X证书制度试点工作从首批的5个领域开始启动，迄今已分两批确定了16个职业技能等级证书、5266个试点。其中，首批1+X证书制度试点已覆盖学生累计约20多万人。

2020年1月，《参与1+X证书制度试点的第三批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书名单》公布。

证书价值

职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点书制度试点）工作。作为一项重大改革举措和制度设计，需要通过试点稳步推进。试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。

自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右领域做起，启动1+X证书制度试点工作。《试点方案》的一个重点是强调职业技能证书在高等职业教育中的作用，将校内的职业教育和校外的职业培训结合起来，形成一种新的技术技能人才培养模式，并且以探索建立职业教育国家“学分银行”为重要目标。

试点内容主要包括：一是培育培训评价组织。二是开发职业技能等级证书。三是融入专业人才培养。四是实施高质量职业培训。五是严格职业技能等级考核与证书发放。六是探索建立职业教育国家“学分银行”。七是建立健全管理、监督与服务机制。

什么是“学分银行”，简而言之，就是模拟货币银行的借贷形式，对学习者的学习成果进行管理。

理想中的“学分银行”，无论是正规教育（如学历教育）获得的学分，还是通过非正规学习（如培训机构）、非正式学习（如工作经验）得到的学习成果，都可按一定标准认定和转化成学分，存储在“学分银行”。当学分累积到一定程度，“学分银行”便可将学分兑换为学位或资格证书，为社会认可。因此，“学分银行”也是终身教育建设的重点。

在非正规教育的职业培训中，“学分银行”依照一定标准，指定某些职业培训课程为可赋予学分的课程，或定制“标准化课程”；学生课程修习完毕，并通过相应考核，便可获得学分。学分积累达标，便可兑换相关职业资格证书。与此同时，通过职业培训获得的学分，也可存储到“学分银行”，和正式学历教育的学分嫁接，获得正式学位。

尝试学习成果的认定、积累与转换。这里一个重要的功能是转换，也就是说，学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时，可以用学分银行中的学分按规定兑换学校的学分，免修相应课程或模块，促进学历证书与职业技能等级证书互通。

证书学习流程